《国内外经济形势及“十四五”发展》专题讲座
2020年6月30日，重庆工程咨询协会于南岸区华商国际会议中心组织召开《国内外经济形势及“十四五”发展》专题讲座，由现任重庆市人大常委会副主任、清华大学中国规划发展研究院高级研究员杨庆育主讲。
杨主任在讲座中主要分析了新冠疫情影响下世界经济的发展形式，以及中美、中欧关系的发展趋势；阐述了为降低疫情对经济发展影响我国提出的相关政策，以及当前我国经济发展面临的主要问题；分析了后疫情时代我国的发展方向以及“十四五”发展重点；提出区县“十四五”规划咨询要点。
2019年我国人均GDP达到1万美元，已经迈入中上等收入阶段。“十四五”期末有可能突破1.5万美元，向高收入国家迈进，实现经济高质量高能级发展，这是乐观预期的模拟判断。但同时，“十四五”时期也是国内跨过中等收入陷阱的关键期，新旧动能转换、经济平稳增长、政府财政税收存在低速失速的可能。
“十四五”期间由于国内各地经济下行压力加大和资源环境约束加剧，在支撑经济社会发展的要素特别是高端资源的争取上也已经出现了两个现象级事件：一是土地、财政和环境资源压力迅速抬升；二是政策、平台和人才争夺张力迅速铺开。同时，近年来各地政府明显加大了环境整治力度，大批量淘汰了落后产能，但同时由于全区域执行严格的氮磷排放标准，导致生物医药、新型化工等产业因无法通过环评而无法落地。随着经济下行压力凸显，各地政府财税收入陆续结束高速增长时代，“十四五”时期公共财政收支平衡压力将进一步加大。
今年“两会”发出新信息：（1）全面小康社会目标任务由之前的“确保实现”变为“紧扣”，经济规模数量以及翻番等概念淡化；（2）政策将稳字当头，逆周期力度再加码，既要“六稳”，还要“六保”；（3）进一步松货币、宽财政，降低存款准备金率，明确降息，财政将更宽松；（4）“三驾马车”总体部署新增“旧改”，明确新老基建，有效投资推动经济的迹象明显；（5）对房地产的表态偏中性，不再提“房产税”立法问题，新增“降低房屋租金”；（6）再次提及对改革重要性的认识，新增对改革的要求，制度红利仍可期待；（7）新冠肺炎疫情极不寻常，对经济整治社会、世界经济区域分化、政治格局重新洗牌的冲击前所未有。
“十四五”规划编制既要对准国内高标准实施追赶策略、实行高水准开放，还要结合自身国情和区域格局在经济高质量发展、人民高品质生活、社会高效率管理、民生高水平服务、城市高智能管理等方面闯出新道路。
在区县“十四五”规划咨询过程中，要把握好当前区域经济发展阶段，结合各区县资源禀赋、发展现状和发展潜力等情况，综合考虑发展目标；弄清特色产业、预测潜在能力、立足于创新动能，对重点指标做好合理规划。从我市区县的现状情况分析，大致有以下两种情况：（1）极个别处于现代化发展阶段，主要位于主城区核心区（九区），指标更多着眼于现代化经济体系角度，如高端服务业、战略性新兴产业、现代金融业、研发投入、基本公共服务水平等；（2）多数区县处于工业化中级阶段，还是以传统的经济社会指标为主，主要是产业和反映产业结构及其提升的指标，但逐步开始考虑传统产业中利用新技术、新业态的比重，引导工业化尽快接近信息技术和人工智能。
我国五年规划的最大特点是注重长远，从一个相当长的时期考查，正是一个又一个的五年规划，使我们完成了一批批的重大项目。区县往往更注重眼前的发展，必须着眼于持续发展，防止形成经济的波动甚至停止。