重庆市水利局办公室关于重庆信博水利工程设计有限公司有关情况的通报
渝水办设〔2020〕7号
各区县（自治县）、两江新区、高新区、万盛经开区水行政主管部门：
为加强勘察设计市场监管，提高全市涉水专题报告质量成果，结合我局2019年度下半年涉水专题报告技术审查情况，现将重庆信博水利工程设计有限公司（以下简称信博公司）有关情况通报如下：
一、基本情况
2019年7月29日，重庆三山建材有限公司向我局提交了“水波洞建材产业基地观音坝和水井坡矿山建设工程（观音坝水泥用石灰岩矿山项目）水土保持方案审批申请”和相关资料，该项目
水土保持方案报告由信博公司编制，我局于8月2日组织召开技术审查会，因报告质量评定等级不合格，未通过专家技术评审，我局以渝水许可〔2019〕62号文对该项目相应出具了不予行政许可决定书。
2019年11月20日，大唐丰都新能源有限公司向我局提交了“重庆南川区山水村风电场工程水土保持方案审批申请” 和相关资料，该项目水土保持方案报告由信博公司编制，我局于11月29日组织召开技术审查会，因报告质量评定等级不合格，未通过专家技术评审，我局以渝水许可〔2019〕103号文对该项目相应出具了不予行政许可决定书。
2019年10月25日，重庆彭水县三江口水利综合开发有限公司向我局提交了“彭水县三江口水利枢纽工程取水许可申请”和相关资料，该项目水资源论证报告由信博公司编制，我局于11月13日组织召开技术审查会，因报告质量评定等级不合格，未通过专家技术评审，我局以渝水许可〔2019〕91号文对该项目相应出具了不予行政许可决定书。
二、存在主要问题
（一）编制单位内部质量管控不到位。报告编制单位内部质量管理体系不健全或执行不到位，成果报告没有按程序进行严格的内部校审，报告成果质量差，遗漏、矛盾、表述错误等情况较多，不符合规程规范和技术标准要求。
（二）编制单位对项目基本情况了解不够。编制单位在进行专题报告编制时，对主体工程设计基本资料收集不够，对主体工程设计方案理解不透，对项目建设现场情况不清，导致专题报告中项目基本情况介绍不清、相关措施不到位或缺乏针对性，达不到相关规程规范、技术标准的要求。
（三）参与各方沟通协调不充分。编制单位在报告编制过程中，没有与项目法人、主体工程设计单位进行充分沟通，导致专题报告的基础资料等相关信息与主体工程报告及现场实际情况不符。
三、工作要求
针对信博公司在2019年度下半年内承担的三个专题报告均未通过我局组织的专家技术审查情况，经研究，决定在全市进行通报批评，同时提出工作要求如下：
（一）强化市场监管。各区县（自治县）水行政主管部门要加强对水利勘察设计市场的监管，在基础资料收集、现场踏勘、成果初审等阶段加大对编制单位承诺的主要勘察设计人员的抽查或复查力度，避免出现违法分包、转包和挂靠等不良现象，并按规定进行处理。
（二）强化质量管控。编制单位应高度重视，建立健全单位内部质量管控体系，强化成果质量控制；明确质量奖惩措施，并逗硬考核；根据项目情况，合理调配技术人员，配齐配全专业结构，切实提高成果质量。
（三）强化沟通协调。项目法人、主体工程设计单位、编制单位在方案论证过程中，要加强沟通协调，确保基础资料、设计成果互享，避免信息不对称，确保基础资料一致、工程措施经济可行。
（四）严格逗硬考核。为贯彻落实“水利工程补短板，水利行业强监管”治水总基调，从2020年起，我局将采取责令整改、约谈、通报等多种措施，进一步加大对专题报告质量评定结论为不合格的编制单位的处理，并按照《水利部关于印发水利建设市场主体信用信息管理办法的通知》（水建设〔2019〕306号）要求，将有关单位列入“重点关注名单”或“黑名单”管理，并逐级推送至全国水利建设市场监管服务平台。